Na osnovu čl. 43. st.1 t. 7. Zakona o zapošljavanju i osiguranju za slučaj nezaposlenosti (Sl. glasnik RS, br 36/09, 30/10, 88/10 i 38/15), Zakona o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju osoba sa invaliditetom (Sl. glasnik RS , br 36/09 i 32/13) ,  čl. 126.  Pravilnika o kriterijumima, načinu i drugim pitanjima od značaja za sprovođenje mera kativne politike zapošljavanja (Sl. glasnik RS, 102/15), Sporazuma o uređivanju međusobnih prava i obaveza u realizaciji programa ili mera aktivne politike zapošljavanja br: 3400-101-30/2016 od 11.05.2016. godine, zaključenog između Nacionalne službe za zapošljavanje filijale Loznica i Opštine Mali Zvornik i Lokalnog akcionog plana zapošljavanja Opštine Mali Zvornik za 2016 godinu usvojenog Odlukom br: 06-209 od 05.02.2016 godine 

NACIONALNA SLUŽBA ZA ZAPOŠLJAVANJE-FILIJALA LOZNICA U SARADNJI SA OPŠTINOM MALI ZVORNIK 

R a s p i s u j e 

JAVNI KONKURS

ZA ORGANIZOVANJE SPROVOĐENJA JAVNIH RADOVA
NA KOJIMA SE ANGAŽUJU NEZAPOSLENA LICA I
NEZAPOSLENE OSOBE SA INVALIDITETOM U 2016. GODINI 

I OSNOVNE INFORMACIJE

Javni radovi su mera aktivne politike zapošljavanja koju organizuje Nacionalna služba za zapošljavanje (u daljem tekstu: filijala Loznica), u saradnji sa Opštinom Mali Zvornik a skladu sa Nacionalnim akcionim planom zapošljavanja za 2016. godinu i Lokalnim akcionim planom opštine Mali Zvornik za 2016. godinu, u cilju radnog angažovanja prvenstveno teže zapošljivih nezaposlenih lica i nezaposlenih u stanju socijalne potrebe, očuvanja i unapređenja radnih sposobnosti nezaposlenih, kao i radi ostvarivanja određenog društvenog interesa. Prioritet prilikom uključivanja u javne radove imaju viškovi zaposlenih sa evidencije Nacionalne službe.

Javni rad sprovodi poslodavac – izvođač javnog rada, koga određuje filijala Loznica u saradnji sa opštinom Mali Zvornik na osnovu javnog konkursa. Maksimalna dužina trajanja javnog rada je četiri meseca, u skladu sa raspoloživim finansijskim sredstvima.

Ugovorom o privremenim i povremenim poslovima utvrdiće se broj radnih dana za svako lice uključeno u javni rad.

II OBLASTI SPROVOĐENJA JAVNIH RADOVA

Javni radovi se mogu sprovoditi u oblastima:

• socijalnih i humanitarnih delatnosti
• održavanja i obnavljanja javne infrastrukture
• održavanja i zaštite životne sredine i prirode.

III NAMENA I VISINA SREDSTAVA

Sredstva namenjena za sprovođenje javnih radova koriste se za:

• isplatu naknade za obavljeni posao po osnovu ugovora o privremenim i povremenim poslovima licima uključenim u javne radove, u visini do 18.000,00 dinara po licu, na mesečnom nivou za pun fond radnih časova, odnosno srazmerno vremenu radnog angažovanja na mesečnom nivou; utvrđeni iznos naknade za obavljeni posao se uvećava za pripadajući porez i doprinose za obavezno socijalno osiguranje, obračunate u skladu sa zakonom;
• naknadu dela ili ukupnih troškova dolaska i odlaska sa rada lica uključenih u javne radove, u visini do 1.500,00 dinara po licu za svaki mesec angažovanja;
• naknadu troškova sprovođenja javnih radova, u svim oblastima sprovođenja, u visini:

– 1.000,00 dinara po licu za javne radove koji traju mesec dana

– 1.500,00 dinara po licu za javne radove koji traju dva meseca

– 2.000,00 dinara po licu za javne radove koji traju tri i četiri meseca;

• naknadu troškova organizovanja obuke: u toku trajanja javnog rada, u zavisnosti od vrste i složenosti poslova koje obuhvata javni rad, za sprovođenje određenih javnih radova može se organizovati obuka, po internom programu poslodavca ili programu obrazovne ustanove; po završetku obuke licu se izdaje sertifikat o stečenim kompetencijama; poslodavac – izvođač javnog rada može ostvariti naknadu za organizovanje obuke u jednokratnom iznosu od 1.000,00 dinara po licu.

Filijala Loznica za zapošljavanje u saradnji sa opštinom Mali Zvornik zadržava pravo da procenjuje opravdanost potrebe za obukom.

IV USLOVI I DOKUMENTACIJA ZA PODNOŠENJE PRIJAVE

Uslovi za podnošenje prijave

Pravo učešća na Javnom konkursu za organizovanje sprovođenja javnih radova na kojima se angažuju nezaposlena lica i nezaposlene osobe sa invaliditetom, a koja su na evidenciji filijale Loznica-ispostave Mali Zvornik imaju:

• organi autonomne pokrajine i organi jedinice lokalne samouprave
• javne ustanove i javna preduzeća
• privredna društva
• preduzetnici
• zadruge
• udruženja koja imaju status pravnog lica, odnosno upisana u registar koji vodi Agencija za privredne registre.

Pravo na dodelu sredstava za sprovođenje javnog rada poslodavac – izvođač može da ostvari pod uslovom da je:

           ·            ispunio ranije obaveze i izmirio sva dugovanja prema Nacionalnoj službi, osim za obaveze čija je realizacija u toku, ukoliko iste redovno izmiruje;

           ·            podneo prijavu za sprovođenje javnog rada na propisanom obrascu i detaljno razradio aktivnosti u termin planu;

           ·            podneo odgovarajuću dokumentaciju u skladu sa uslovima javnog konkursa.

Dokumentacija za podnošenje prijave

Prijava za sprovođenje javnog rada podnosi se u dva primerka, filijali Loznica-ispostavi Mali Zvornik, neposredno ili putem pošte, na propisanom obrascu koji se može dobiti u navedenoj filijali ili preuzeti na sajtu www.nsz.gov.rs.

Uz prijavu (propisani obrazac sa termin planom) se dostavlja sledeća dokumentacija:

• fotokopija rešenja nadležnog organa o upisu u registar, ukoliko poslodavac – izvođač javnog rada nije registrovan u APR;
• fotografije mesta izvođenja javnog rada – za javne radove koji se sprovode u oblasti održavanja i zaštite životne sredine i prirode i održavanja i obnavljanja javne infrastrukture (maksimalno tri fotografije za svaku lokaciju);
• spisak lica korisnika usluga – za poslodavaca – izvođača javnog rada iz oblasti socijalnih i humanitarnih delatnosti i
• izvod iz pojedinačne poreske prijave o obračunatim porezima i doprinosima (PPP PD), štampan iz elektronske baze podataka Poreske uprave (EBP-PURS), overen od strane poslodavaca, za prijavu podnetu u mesecu koji prethodi mesecu u kome je podnet zahtev.

Ukoliko poslodavac – izvođač javnog rada organizuje obuku, neophodno je priložiti interni program obuke poslodavca – izvođača javnog rada ili program obrazovne ustanove na propisanom obrascu filijale Loznica, kao i biografiju instruktora/predavača.

Filijala Loznica u saradnji sa opštinom Mali Zvornik  zadržava pravo da traži i druge dokaze i dokumentaciju od značaja za sprovođenje postupka odlučivanja o odobravanju sredstava za sprovođenje javnih radova.

V DONOŠENJE ODLUKE

Odluka o odobravanju sredstava za sprovođenje javnog rada i Odluka o odobravanju sredstava za sprovođenja javnog rada za osobe sa invaliditetom donosi se na osnovu bodovne liste, a nakon provere ispunjenosti uslova iz javnog konkursa i bodovanja podnete prijave, odnosno priložene dokumentacije poslodavca – izvođača javnog rada od strane filijale Loznica i opštine Mali Zvornik, u roku do 30 dana od dana isteka javnog konkursa.

Filijala Loznica u saradnji sa opštinom Mali Zvornik zadržava pravo da prilikom odlučivanja po podnetoj prijavi izvrši korekciju dužine trajanja i/ili broja lica, kao i procenu opravdanosti podnete prijave poslodavca – izvođača javnog rada, kome je u periodu 2010-2015. godine finansirano sprovođenje javnog rada u istoj oblasti na predloženim lokacijama, u skladu sa iznosom sredstava koji je opredeljen za filijalu Loznica.

Spisak poslodavaca – izvođača kojima je odobreno sprovođenje javnih radova se objavljuje na oglasnoj tabli filijale Loznica-ispostave Mali Zvornik  i oglasnoj tabli opštine.  

Odluku o odobravanju sredstava za sprovođenja javnog rada i Odluku o odobravanju sredstava za sprovođenja javnog rada za osobe sa invaliditetom, na kojima se radno angažuje do 49 nezaposlenih donosi direktor filijale Loznica u saradnji sa opštinom Mali Zvornik, po ovlašćenju direktora Nacionalne službe, po pribavljenom mišljenju Lokalnog saveta za zapošljavanje.

Odluku o odobravanju sredstava za sprovođenje javnog rada i Odluku o odobravanju sredstava za sprovođenje javnog rada za osobe sa invaliditetom, na kojima se radno angažuje 50 i više nezaposlenih donosi direktor filijale Loznica u saradnji sa  opštinom Mali Zvornik, uz prethodnu saglasnost Upravnog odbora.

*Kriterijum „Korišćena sredstva i lica ostala radno angažovana/zaključen ugovor o radu“ podrazumeva da je izvođač javnog rada lica koja su bila uključena u program javnih radova, bez obzira na broj (uključujući i osobe sa invaliditetom), radno angažovao ili zaposlio na neodređeno vreme odmah nakon isteka ugovorne obaveze, po javnim konkursima filijale Loznica i opštine Mali Zvornik za period 2012-2015. godine.

**Element „Nisu ranije korišćena sredstva“ odnosi se na period 2012-2015. Navedene podatke iz prijave za sprovođenje javnog rada Nacionalna služba će proveravati uvidom u svoju  evidenciju.    

***Kriterijum „Procena važnosti podnete prijave za sprovođenje javnog rada za lokalno tržište rada za područje filijale“ podrazumeva da je direktor nadležne filijale doneo odluku o dodatnim kriterijumima, koja je istaknuta na oglasnoj tabli nadležne filijale uz javni konkurs. Na osnovu odluke je moguće dodeliti 10 bodova, uzimajući u obzir sledeće kriterijume: društvenu korist koja se ostvaruje kroz realizaciju javnog rada, privredni značaj za razvoj grada  i dr.  

VI ZAKLJUČIVANJE UGOVORA

Poslodavac – izvođač javnog rada je dužan da nakon donete Odluke o odobravanju sredstava za sprovođenje javnih radova i Odluke o odobravanju sredstava za sprovođenje javnih radova za osobe sa invaliditetom, zaključi ugovor o privremenim i povremenim poslovima sa izabranim licima sa evidencije nezaposlenih.

Datum angažovanja lica sa kojim je zaključen ugovor o privremenim i povremenim poslovima ne može biti pre datuma zaključenja ugovora o sprovođenju javnog rada, niti nakon 60 dana od dana donošenja Odluke o odobravanju sredstava za sprovođenje javnih radova i Odluke o odobravanju sredstava za sprovođenje javnih radova za osobe sa invaliditetom.

Direktor filijale Loznica, opština Mali Zvornik  i poslodavac – izvođač javnog rada zaključuju ugovor o sprovođenju javnog rada, kojim se bliže uređuju međusobna prava i obaveze.  

Ugovor o sprovođenju javnog rada zaključuju direktor filijale Loznica po ovlašćenju direktora Nacionalne službe, opština Mali Zvornik i poslodavac, u roku do 30 dana od dana donošenja Odluke o odobravanju sredstava za sprovođenje javnog rada i Odluke o odobravanju sredstava za sprovođenja javnog rada za osobe sa invaliditetom.

Svi ugovori moraju biti zaključeni u toku kalendarske godine u kojoj je doneta odluka.

Dokumentacija za zaključivanjeugovora o sprovođenju javnog rada:

• ugovori o privremenim i povremenim poslovima sa nezaposlenim licima, kao dokaz o angažovanju lica na javnom radu;
• novi termin plan, ukoliko je u postupku razmatranja prijave za sprovođenje javnog rada izvršena korekcija broja lica i/ili dužine trajanja javnog rada;
• specifikacija sredstava/materijala za rad u skladu sa odobrenim sredstvima za troškove sprovođenja javnog rada;
• potvrda banke o otvorenom namenskom računu i karton deponovanih potpisa namenskog računa, važećih u momentu prijema sredstava obezbeđenja i davanja meničnog ovlašćenja;

• sredstvo obezbeđenja ugovornih obaveza;
• potvrda o prijemu zahteva za registraciju menice (pravno lice);
• fotokopija/očitana lična karta odgovornog lica korisnika sredstava/žiranta i
• drugi dokazi u zavisnosti od statusa žiranta*.

U cilju zaključivanja ugovora, poslodavac – izvođač javnog rada je u obavezi da dostavi i odgovarajuća sredstva obezbeđenja ugovornih obaveza:

1. 1.    Za preduzetnika:

• za odobrena sredstva u iznosu do 1.000.000,00 dinara – dve istovetne blanko trasirane menice korisnika sredstava sa dva žiranta i meničnim ovlašćenjima;
• za odobrena sredstva u iznosu od 1.000.001,00 dinara i više – garancija banke u vrednosti odobrenih sredstava sa rokom važenja od 6 meseci duže od trajanja javnog rada i jedna blako trasirana menica sa jednim žirantom i meničnim ovlašćenjem.

1. 2.    Za pravno lice:

• za odobrena sredstva u iznosu do 1.000.000,00 dinara – dve istovetne blanko solo menice sa meničnim ovlašćenjima;
• za odobrena sredstva u iznosu od 1.000.001,00 dinara i više – garancija banke u vrednosti odobrenih sredstava sa rokom važenja od 6 meseci duže od trajanja javnog rada i jedna blako solo menica sa meničnim ovlašćenjem.

1. 3.    Za korisnike javnih sredstava:**

• izjava odgovornog lica korisnika sredstava da su obezbeđeni svi preduslovi za realizaciju javnog rada i da nije u mogućnosti da priloži odgovarajuće sredstvo obezbeđenja.

*Žirant može biti svako poslovno sposobno fizičko lice koje ima redovna mesečna primanja na ime zarade ili penzije, kao i fizičko lice koje samostalno obavlja delatnost (preduzetnik), odnosno lice koje samostalno obavlja delatnost u skladu sa posebnim zakonom (npr. advokat, notar, privatni izvršitelj i sl.).

**Korisnici javnih sredstava su direktni i indirektni korisnici budžetskih sredstava, korisnici sredstava organizacija za obavezno socijalno osiguranje i javna preduzeća osnovana od strane Republike Srbije, odnosno lokalne vlasti, pravna lica osnovana od strane tih javnih preduzeća, pravna lica nad kojima Republika Srbija, odnosno lokalna vlast ima direktnu ili indirektnu kontrolu nad više od 50% kapitala ili više od 50% glasova u upravnom odboru, druga pravna lica u kojima javna sredstva čine više od 50% ukupnih prihoda ostvarenih u prethodnoj poslovnoj godini, kao i javne agencije i organizacije na koje se primenjuju propisi o javnim agencijama.

Početkom sprovođenja javnog rada smatra se datum prijave na osiguranje prvog lica angažovanog na javnom radu.

VII OBAVEZE IZVOĐAČA JAVNOG RADA

Poslodavac – izvođač javnog rada dužan je da:

• zaključi ugovor o privremenim i povremenim poslovima sa nezaposlenim, najmanje u dužini trajanja javnog rada i izvrši prijavu na obavezno socijalno osiguranje;
• u slučaju prestanka radnog angažovanja lica, poslodavac je u obavezi da u roku od 15 dana od dana prestanka radnog angažovanja izvrši zamenu drugim nezaposlenim licem iz iste kategorije, kao i istog nivoa obrazovanja, za preostalo vreme trajanja ugovora;
• redovno, u zakonski utvrđenim rokovima, vrši isplatu ugovorene naknade za obavljen posao, na tekući račun lica angažovanih na javnom radu i dostavlja dokaze;
• redovno vrši uplatu pripadajućih poreza i doprinosa za obavezno socijalno osiguranje za lica iz ugovora i dostavlja dokaze;
• redovno vrši isplatu naknade troškova dolaska i odlaska sa rada angažovanim licima i dostavlja dokaze;
• redovno dostavlja dokaze o utrošku prenetih sredstava za troškove naknade sprovođenja javnog rada, u skladu sa ugovorom;
• redovno dostavlja dokaze o utrošku prenetih sredstava za troškove obuke, ukoliko se ista organizuje po programu obrazovne ustanove, u skladu sa ugovorom;
• obezbedi vođu programa javnog rada i/ili mentora za obuku nezaposlenih angažovanih na javnom radu;
• organizuje zaštitu i bezbednost radno angažovanih, u skladu sa zakonom i zahtevom standarda za konkretne poslove javnog rada;
• dostavi fotokopiju potvrde/sertifikata o stečenim kompetencijama radno angažovanih lica na sprovođenju javnog rada nakon završene obuke na propisanom obrascu;
• mesečno dostavlja izveštaj o sprovođenju javnog rada na propisanom obrascu;
• Filijali Loznica i opštini Mali Zvornik  omogući kontrolu realizacije ugovornih obaveza i uvid u svu potrebnu dokumentaciju i tok sprovođenja javnog rada;
• obavesti filijalu Loznica i opštinu Mali Zvornik  o svim promenama koje su od značaja za realizaciju ugovora u roku od osam dana od dana nastanka promene.

U slučaju neispunjenja ili delimičnog ispunjenja obaveza iz ugovora, poslodavac – izvođač javnog rada je u obavezi da vrati ceo ili srazmerni iznos isplaćenih sredstava uvećan za zakonsku zateznu kamatu.

VIII OSTALE INFORMACIJE

Prijavu za sprovođenje javnog rada poslodavci podnose u dva primerka, filijali Loznica-ispostavi Mali Zvornik neposredno ili putem pošte, na propisanom obrascu koji se može dobiti u filijali Loznica-ispostavi Mali Zvornik ili preuzeti na sajtu www.nsz.gov.rs. 

Sve dodatne informacije mogu se dobiti u filijali Loznica-ispostavi Mali Zvornik na telefone 015/879-717, 015/471-969

Javni konkurs je otvoren od 20.07.2016. do 03.08.2016.godine

Tekst javnog konkursa

Obrazac za prijavu na konkurs